联合报社论/蔡政府滥用权力,用打假讯息来打压异己

363浏览 分类:环球数据 2020-01-22

联合报社论/蔡政府滥用权力,用打假讯息来打压异己
行政院长苏贞昌最近主持治安会报,聚焦选举,打假讯息是重点工作。图/联合报系资料照片

蔡英文总统把选举行程当国政行程,大部分行程都会提到打假讯息。行政院长苏贞昌最近主持治安会报,聚焦选举,打假讯息也是重点工作。事实上,从蔡英文新年谈话宣示建立「安全防护网」以来,蔡政府已向假讯息全面开战,但迄今战果不佳,多数案件遭法院打脸,反而凸显滥权枉法、曲解法令、选择办案、裁判不一等问题,只成功製造了打压异己的寒蝉效应。更严重的是,蔡政府和民进党往往就是假讯息的製造者。

先检视蔡政府的战果。警方今年开始积极查缉网路假讯息,并依违反社会秩序维护法第六十三条「散布谣言」移送法办;但根据司法院检索系统简易案件查询,一月到十月共移送对蔡英文不利言论十九件,法官裁罚五件;不利苏贞昌言论移送六件,只有一件裁罚。蔡政府动员国家机器大张旗鼓打假讯息,却屡在法院踢铁板。可笑的是,蔡政府并无收手打算,甚至变本加厉。

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这些案件较受瞩目者,包括苏贞昌摔笔案、蔡英文金援海地案、凯子军购F-16案、陈菊私菸少校合影案、高雄登革热补助零元案,以及散布不实爱滋言论等。除爱滋讯息裁罚,海地、摔笔判决不一外,其余多不罚。

从社维法规定看,该条文放在「妨害安宁秩序」罪章中,与「散布谣言」并列的,还有无正当理由携带武器、鸣枪、携带开锁破窗工具,以及放置投掷具有杀伤力物品等行为,均与治安有关,明确损及公众利益。因此,要依社维法处罚「散布谣言」,除必须是不实言论,还要「足以影响公共安宁」。而过去根据此条文裁罚的,多是散布不实气象资讯、预测地震等行为。

但蔡政府送办的案子,一种态样是官员个人法益受损,无关公众。试问苏贞昌是否摔笔,与公共安宁何涉?陈菊是否和私菸少校合照,又哪里妨碍公共安宁?蔡英文、苏贞昌、陈菊若认为贴文贴图于己名誉有损,提出民刑事告诉才是正办。另一种态样则是可受公评的公共政策,如军购、登革热补助、凯子外交等,若动辄绳以社维法,实无异扼杀言论自由。

更严重的是,上述案例都只办特定政治立场;反对蔡政府者,即使只是针对个人都不放过,但对来自绿营日益猖獗的抹黑造谣却视而不见。苏贞昌「魔鬼说」指马英九的密友律师赴港为港府反送中解套擘画;苏揆还把韩国瑜的「学贷免息」扭曲成「借钱不用还」;至于那栋韩国瑜买不起的豪宅,民进党立委林俊宪更把台肥通案借贷抹黑成韩国瑜施压贷款。这些假讯息如果在网路散布,以民进党标準,恐难逃社维法究责。可是执法机关却视而不见,果真是「办蓝不办绿」?

虽然在法理和法院裁决上,蔡政府都站不住脚,但动用公权力、滥用社维法,却变本加厉。蔡政府利用社维法由执法机关调查送办,官员可免去「对民众兴讼」批评,甚至自己不用蒐证、不用出庭,一切概称执法机关依法行事即可。而动辄查办,儘管只是行政罚,且多数罚不成,但对当事人和一般民众都会产生寒蝉效应,让批评者噤声。

虽然对于送办案子,迄今法官多能坚守底线,不为政治权力所用,但仍不时出现案情相同、裁决不同的情况。如海地金援案、苏贞昌摔笔案等,有的裁决不罚,也有的未考虑「影响公共安宁」要件而裁罚,后者恐有曲解法令之虞;但认事用法不一,更令民众无所适从。

另外,蔡政府滥权习性难改,但警政和调查等执法机关,应该挺直腰桿,勿成为滥权政府的帮凶。否则不仅浪费司法资源,更破坏行政中立与民主价值甚鉅。假讯息当然应该谴责并负起相应法律责任,但打假讯息仍应合乎法治规範,执政者更不可一手製造假讯息,另一手以打假讯息为名,动员国家机器打压异己。

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